市文明办要求相关单位集中整治高空抛物，曝光一批不文明现象严重的小区 　　要建立反高空抛物的发现和处置机制

　　“我到亲戚家里去，碰到刮风下雨，会不由自主地抬起头，看看会不会有花盆掉下来。”昨天上午，在市文明办、市建设交通工作党委、市房管局与新闻晨报联手举办的“高空不抛物，邻里共和睦”活动的启动仪式上，上海市委宣传部副部长、市文明办主任潘敏在会上坦言，他也深受高空抛物不文明行为的困扰。

　　潘敏指出，要把整治高空抛物的专项行动与正在开展的弘扬社会主义核心价值观和精神文明建设结合在一起，提高市民的素质，改善市民的居住环境。晨报喊出的“向‘抛客’宣战”，引起与会者的共鸣。

　　今年重点解决“三大问题”

　　今年，市文明办把整治“高空抛物、车窗抛物、宠物扰民”这三大群众反映最强烈的不文明行为作为工作重心。潘敏指出，高空抛物整治，虽然只是精神文明建设的局部问题，但要把它作为提升上海城市文明程度和市民综合素质的有力抓手。

　　在向“抛客”宣战过程中，技防也是重要手段。“我们依靠技防手段，记录下不文明的行为，对有不文明行为的人形成威慑。”潘敏要求相关单位集中整治高空抛物，建立高空抛物不文明行为的发现、报告和处置机制。形成治理高空抛物的高压态势，必须要曝光一批高空抛物比较严重的小区。

　　及时报送违法居住信息

　　潘敏对新闻晨报“向‘抛客’宣战”的前期调查工作予以充分肯定。他说：“新闻晨报和社区晨报，联合派出百名记者，走进百个小区，开展向高空抛物宣战行动，以及对社区高空抛物行为的调查。调查内容丰富翔实，为我们提供了很好的参考。”

　　昨日，晨报用4个版面为启动仪式造势。市建设交通工作党委副书记田赛男引用晨报当天文章说：“我们城市在长高，但我们的市民素质并没有随着城市的长高而自然长高。一些不文明的居住行为，已成为影响这城市生活的毒瘤，是乌云，是伤疤。”

　　田赛男表示，接下来将要求房管部门、物业公司等部门加大工作力度，让整治高空抛物的专项行动进小区、进楼宇、进居民家中、进入人心。各区县房管局将把业主的违法居住信息及时报送公共信息平台。

　　谈到市文明办今年“三大工作”，市文明办副主任宋慧进行了精彩的演绎：如果没有高空抛物，姚明的高度就是上海的高度;　如果没有车窗抛物，刘翔的速度就是上海的速度;如果没有宠物扰邻，这就是上海人应有的风度。

　　[整治高空案例]

　　黄浦区金中苑小区安装摄像头威慑抛物者

　　启用摄像头，半个月逮三“抛客”

　　黄浦区中山南路1887弄金中苑小区是一个房龄近20年的老小区，楼房为25层的老式高层，共有446户居民。小区高空抛物现象一直是老大难问题，挂满垃圾抛物的景观树就像圣诞树。

　　今年初，小区在各楼房外立面均安装了专拍抛物的摄像头后，抛物情况锐减。特别是在6月中下旬连续逮住三名抛物者后，至今一起高空抛物事件也没发生。

　　97%业主同意装摄像头

　　小区里频频发生高空抛物，让居委会主任伍志扬伤透了脑筋：“大多数是厨余垃圾，被居民装在塑料袋里顺手抛下，五颜六色的袋子直接挂在了树杈上。还有人把啤酒瓶、整只西瓜等物扔下，有几次差点砸到人。”

　　伍志扬称，为了整治高空抛物，居委会和业委会想了许多办法，例如张贴告居民书、召开居民会议等，但抛物情况销声匿迹一段时间后，又总会死灰复燃，“许多居民学精了，专挑一些楼房朝阴面的死角部位扔，简直防不胜防，每次打扫卫生都会清理出好几车的垃圾。”

　　为了找出治理抛物的办法，居委会、业委会还搞了“头脑风暴”，最终得出结论：难整治的关键在于没有抛物者抛物的证据，唯一的破解之道是安装摄像头。

　　很快，业委会出具了一份预算报告，小区里的7幢楼房，共需安装48只摄像头，工程总费用约15万元。钱从哪里来?按照规定，这笔经费需要从全体业主的维修基金里支取，平摊到每户居民约400元。

　　如何让业主们同意安装呢?居委会、业委会把楼组长、党员等小部分业主作为突破口，召开会议让他们知晓整治高空抛物的难处以及安装摄像头的作用。之后，这部分业主再向其他业主传递上述信息。一传十、十传百，大部分居民对于安装摄像头一事表示理解和支持。在随后召开的业主大会上，97%以上的业主投票支持安装。

　　刚抛下酒瓶，门就被敲开

　　今年2月，小区进行安装摄像头的改造工程。自从楼下竖起摄像头后，高空抛物事件明显减少。“事实上，这些摄像头还在调试阶段，还没有监控功能，但已经起到了震慑作用。”小区业委会主任蒋万富表示。

　　今年6月，摄像头正式启用。6月14日，家住六号楼的刘女士带着孩子外出，刚走出楼门口，一只瓷质的黄酒瓶从天而降，落到距离刘女士两三米远的水泥地后“呯”地一声砸得粉碎，瓷瓶碎片四散溅开，所幸没有伤到人。

　　蒋万富马上调阅监控资料，发现在当天13点27分23秒，这只闯祸的瓷瓶从13楼的窗户飞出。确定了抛物者的位置后，蒋万富通知了民警。当民警和业委会、居委会人员敲开这户居民家的门时，开门的是一名70多岁的老人。

　　“你朝窗外扔过东西吗?”民警问到。老人低下头一声不吭，算是默认了。最终老人经过教育后，认识到了抛物行为的严重后果，表示道歉并承诺再也不扔了。

　　6月26日，小区又接连发生两起高空抛物事件，且均为装在塑料袋里的生活垃圾。蒋万富通过监控马上找到了抛物者，和之前那名老人一样，对方很快承认了抛物行为。

　　“这三起抛物事件发生后，我们通过监控很快找到了抛物者，这件事也在居民中传开了。从那以后至今一个多月了，小区里再也没有发生过抛物事件。”蒋万富告诉记者。

　　[高空抛物整治心得]

　　■闸北区共和新路街道

　　小区群租整治完了

　　高空抛物也消失了

　　共和新路街道地处闸北区中部，属于典型的居住型社区，近年来人口导入量剧增，目前常住居民达10万，其中外来人口占到1/4，高空抛物时有发生。

　　“我们对高空抛物现象较严重的小区进行了排摸，发现这些小区往往是群租现象比较突出的小区，也是外来务工人员比较集中的小区。”闸北区共和新路街道党工委副书记朱瑾表示，比如，嘉利明珠城小区一度饱受群租困扰，群租户一个卫生间20多人共用。等不过来时，一些租户就直接用上塑料瓶、垃圾袋，方便完毕随手往外一扔。

　　“要彻底解决高空抛物，必须从源头解决群租问题。”朱瑾表示，街道下定决心、花大力气整治违法群租行为，并将高空抛物纳入到群租综合治理大行动。

　　目前，全街道80个居民小区，全部亮出“无群租小区”招牌向居民公示，鼓励居民举报身边的违法群租行为。像嘉利明珠城这些曾经的群租重灾区，经过整治，社区秩序很快恢复，抢电梯、抢车位的戏码不再上演，高空抛物现象几乎杜绝。

　　■闵行区文明办

　　关键要让市民明白

　　高空抛物是犯法的

　　截至6月底，闵行区常住人口达226.8万人，其中来沪人员121.6万人，住宅小区达1025个，居住人员复杂，文化层次、生活习惯差异很大，高空抛物等不文明行为不时发生。去年7月，某小区出现高空抛物砸坏私家车事件后，由于楼上住户无人承认，26户业主被车主全部告上法庭，均等承担赔偿责任。

　　“高空抛物已经成为悬在城市上空的痛，必须引起高度重视。”闵行区文明办主任汤忠心表示，单单从道德层面对市民进行教育宣传显然不够，还需从法律角度让市民认识到抛物可能带来的严重后果。

　　汤忠心表示，闵行区目前结合已有的法制宣传工作，以社区居民和来沪人员为重点，积极普及宪法、刑法、民法通则以及侵权责任法等法律法规中与高空抛物相关的法律法规条文，不断提高社区居民和来沪人员法律意识，强化其自我约束能力，让他们知法、懂法、守法、敬畏法律。